關(guān)于印發(fā)鄭憲宏副主任在2013年全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)商會(huì)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)工作例會(huì)上的講話的通知
省外各聯(lián)合會(huì)、商會(huì)，省內(nèi)各促進(jìn)會(huì)：
現(xiàn)將浙江省人民政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室副主任鄭憲宏在2013年全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)商會(huì)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)工作例會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室
2013年4月10日
順應(yīng)新形勢(shì) 承擔(dān)新使命 實(shí)現(xiàn)新作為
——在2013年全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)商會(huì)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)工作例會(huì)上的講話
浙江省人民政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室副主任 鄭憲宏
2013年3月29日
各位秘書長(zhǎng)、各位同仁：
在大家的共同努力下，第八次全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)工作例會(huì)就要順利結(jié)束了！兩天來，大家按照會(huì)議的要求，交流工作情況，說要點(diǎn)、談重點(diǎn)、比亮點(diǎn)，全面總結(jié)交流了過去一年全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)的工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。還提出來許多對(duì)我們省經(jīng)合辦很好的建議和意見。我聽后深受啟發(fā)、備受感動(dòng)。同時(shí)，省經(jīng)合辦還部署了2013年需要大家配合完成的各項(xiàng)工作任務(wù)。這充分表明了我們這個(gè)工作例會(huì)的成熟性和務(wù)實(shí)性，是一場(chǎng)交換和分享智慧的盛宴；也充分體現(xiàn)了全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)秘書處這支隊(duì)伍力量不斷壯大、機(jī)制不斷完善和素質(zhì)的不斷提升！
下面，我作一個(gè)總結(jié)發(fā)言，我發(fā)言的題目就是本次會(huì)議的主題：順應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新使命、實(shí)現(xiàn)新作為。分三個(gè)部分：總體評(píng)價(jià)、形勢(shì)判斷和應(yīng)對(duì)舉措。
一、總體評(píng)價(jià)
首先說一下對(duì)過去一年各聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)秘書處工作的總體評(píng)價(jià)。秘書處工作紛繁復(fù)雜，我掌握了解的情況也很有限，這里我僅選擇印象感受最深的幾方面來說。
一是執(zhí)行力普遍提高。聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)的日常工作都是秘書處在做，秘書處的執(zhí)行力體現(xiàn)了商會(huì)的影響力。記得多年前的秘書長(zhǎng)工作例會(huì)上我說過執(zhí)行力相當(dāng)于人的腰部，腰若無力，人必?zé)o為。經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)、錘煉，某種意義上也是經(jīng)過我們歷次秘書長(zhǎng)會(huì)議的相互交流、借鑒，我感覺我們?nèi)珖?guó)浙江商會(huì)秘書處執(zhí)行力得到了質(zhì)的提高。這從我去年以來參加各地的年會(huì)、慶典活動(dòng)看到秘書處的出色表現(xiàn)，以及完成省經(jīng)合辦部署的工作、配合省經(jīng)合辦開展的活動(dòng)就可以看出，如去年以來寧夏、甘肅、四川、江西等浙江商會(huì)的十周年慶典活動(dòng)，河北浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)的“華北浙商峰會(huì)”，廣西、湖北以及最近廣東、湖南浙江商會(huì)配合我們組織的調(diào)研活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，只要把任務(wù)交代清楚了就可以了，不那么讓我們操心了。
二是創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)為會(huì)員企業(yè)的服務(wù)，早已超越了一般性的維權(quán)、咨詢類服務(wù)，而是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和會(huì)員的切身需求，來提供一些創(chuàng)新型的服務(wù)。如北京的會(huì)長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，上海、重慶浙江商會(huì)的分片區(qū)服務(wù)會(huì)員，天津浙江商會(huì)設(shè)立書畫、高爾夫、攝影三個(gè)俱樂部，湖南浙江商會(huì)與浙大聯(lián)辦浙商學(xué)院，新疆浙江商會(huì)通過服務(wù)浙江援疆工作來發(fā)揮浙商作用、體現(xiàn)浙商價(jià)值、搶抓發(fā)展機(jī)遇等等。
三是組織體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。記得四年前在安徽池州召開的秘書長(zhǎng)工作例會(huì)上，我們提出來要求省商會(huì)當(dāng)好老大哥，做好團(tuán)結(jié)、凝聚浙江籍商會(huì)的大文章。過去的一年這項(xiàng)工作在切實(shí)推進(jìn)。大部分省浙江商會(huì)都積極主動(dòng)地建立了與所在省份其他浙籍商會(huì)的聯(lián)系，浙商大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面已經(jīng)出現(xiàn)。如甘肅浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)搞十周年慶典邀請(qǐng)了在甘21家浙籍商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加，江蘇浙江商會(huì)多年來堅(jiān)持搞“在蘇浙籍商會(huì)秘書長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)”。從大家交流的情況看，大部分省份的省商會(huì)也積極在做這方面的工作。
四是與家鄉(xiāng)的聯(lián)系進(jìn)一步緊密。過去的一年，各聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)積極響應(yīng)浙江省委、省政府的號(hào)召，按照省經(jīng)合辦的部署，認(rèn)真開展浙商回歸和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。如上海、廣東等浙江商會(huì)成立了專門的浙商回歸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，山東、河北、湖北浙江商會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)到浙江對(duì)接。去年完成的全省浙商回歸項(xiàng)目資金1298億也是全國(guó)浙江商會(huì)共同努力的結(jié)果。可以說，你們是浙江省開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)全國(guó)浙商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等工作的支撐和依托，是促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)和浙江經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合的載體和抓手。
當(dāng)然回顧過去一年的工作，仍有一些不足之處有待努力和改進(jìn)。比如一些商會(huì)完成工作任務(wù)的質(zhì)量不夠高，不夠及時(shí)有效；七大片區(qū)活動(dòng)沒有充分開展；各地發(fā)展不夠平衡，部分商會(huì)工作平淡、乏善可陳，少部分商會(huì)存在著不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，有的原來不錯(cuò)的浙江商會(huì)因此而傷了元?dú)猓绊懥苏闵陶w形象。
二、形勢(shì)判斷
其次，我說一下對(duì)當(dāng)前商會(huì)社團(tuán)發(fā)展形勢(shì)的判斷。黨的十八大和全國(guó)兩會(huì)以后，商會(huì)社團(tuán)工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。
一是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。黨的十八大明確提出了要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快政府機(jī)構(gòu)改革；全國(guó)兩會(huì)公布了政府機(jī)構(gòu)改革的方案，核心內(nèi)容是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企、政事、政社分開，把應(yīng)由市場(chǎng)做的交給市場(chǎng)，社會(huì)可以做的交給社會(huì)，政府主要承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障和公共服務(wù)職能。
二是放開登記、取消主管。根據(jù)中央發(fā)展壯大社會(huì)組織，減少政府對(duì)社會(huì)組織干預(yù)的指導(dǎo)思想，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確社會(huì)組織管理制度的安排，將對(duì)四大類社會(huì)組織即行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類，實(shí)行民政部門直接登記，并取消業(yè)務(wù)主管部門。
三是轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)。與機(jī)構(gòu)改革相配套，今后政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。政府則用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。
這些都是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是中國(guó)政治體制改革的大趨勢(shì)，也是改變“大政府、小社會(huì)”狀況的必然要求，我們只能順應(yīng)和執(zhí)行而沒有商量的余地。
在這樣的形勢(shì)下，可能會(huì)面臨以下新情況：
一是商會(huì)登記門檻降低，新商會(huì)組織不斷出現(xiàn)。
二是與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系將減弱，但不是中斷。
三是商會(huì)協(xié)會(huì)中的優(yōu)秀者將承擔(dān)一定的政府職能。
四是商會(huì)協(xié)會(huì)將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。
浙江省將選擇那些高質(zhì)量、有實(shí)力的異地商會(huì)保持聯(lián)系并賦予政府職能、向其購(gòu)買服務(wù)，如浙商回歸引進(jìn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們將繼續(xù)把省外浙江商會(huì)作為重要依托。實(shí)際上對(duì)于我們與各地浙江商會(huì)的關(guān)系來講，這次政府改革的沖擊并不會(huì)太大，因?yàn)橐环矫嫖覀冎g并不存在政社不分的問題，另一方面我們的政府職能向商會(huì)轉(zhuǎn)移已經(jīng)在做而且做得很好。說到底，我們與異地浙江商會(huì)的關(guān)系，是一種雙向互需和互利共贏的關(guān)系，即浙江需要在外商會(huì)幫助家鄉(xiāng)發(fā)展，在外浙商也有回報(bào)家鄉(xiāng)的情感沖動(dòng)和榮譽(yù)追求。
三、應(yīng)對(duì)舉措
最后，面對(duì)新的形勢(shì)和使命，和大家一起探討一下應(yīng)對(duì)的舉措。
（一）做強(qiáng)自身、做大品牌。面對(duì)社會(huì)組織將放開登記的形勢(shì)，要未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)。關(guān)鍵還是省商會(huì)自己要爭(zhēng)氣、要有作為。我覺得簡(jiǎn)單易行的，就是要做到四句話、八個(gè)字，即團(tuán)結(jié)、規(guī)范、有為、大氣。團(tuán)結(jié)是立會(huì)的前提，是商會(huì)力量的源泉，是商會(huì)外在形象的標(biāo)識(shí)。規(guī)范是立會(huì)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)自身建設(shè)的題中之義，是提升辦會(huì)質(zhì)量的不二途徑。有為是立會(huì)的目標(biāo)，是商會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是吸引會(huì)員的粘合劑。大氣是自立于商會(huì)之林的條件，無論會(huì)長(zhǎng)還是商會(huì)本身都要開放包容，干大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展。今后不管形勢(shì)怎樣變化，我們這些省級(jí)商會(huì)都有著先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在兩地政府心目當(dāng)中的地位無可比擬。如重慶歷任領(lǐng)導(dǎo)考察浙商肯定找郭向東會(huì)長(zhǎng)，浙江領(lǐng)導(dǎo)出訪看望浙商也肯定找浙江商會(huì)。要做強(qiáng)自身必須要高度重視換屆，要通過換屆加強(qiáng)而不是削弱商會(huì)。我認(rèn)為商會(huì)換屆要符合中國(guó)國(guó)情，既要走程序又不能拘泥于程序，特別是不能搞西方式競(jìng)選拉票那一套。要通過內(nèi)部協(xié)商、民主醞釀，推舉出大家公認(rèn)的優(yōu)秀者作為候選人，再通過一定的程序來達(dá)到選賢任能的目的。
（二）為政府分憂解難、為浙商增光添彩。前面提到了，新形勢(shì)下商會(huì)將承擔(dān)新的使命，這就是除了自我服務(wù)，還要為政府和社會(huì)服務(wù)，通過這樣的服務(wù)來彰顯商會(huì)的作用和價(jià)值，從而穩(wěn)固和提高自身地位。就浙江省各級(jí)政府來講，在外異地商會(huì)的作用和價(jià)值，就體現(xiàn)在回歸引進(jìn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)兩大職能履行得怎么樣。具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求昨天吳永平副巡視員和陳國(guó)良處長(zhǎng)已經(jīng)作了部署，希望各秘書長(zhǎng)回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)。商會(huì)在當(dāng)?shù)匾彩且粯拥牡览恚悴粓F(tuán)結(jié)誰看得起你？你沒有作為誰會(huì)重視你？商會(huì)搞好了可以為浙商和浙江增光添彩，搞得不好反而給浙商和浙江臉上抹黑。
（三）聚合浙籍商會(huì)力量、共推浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。浙江省委、省政府高度重視浙商，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)浙商是浙江最寶貴的財(cái)富，浙江過去發(fā)展依靠浙商，未來發(fā)展仍然要依靠浙商；省委、省政府把支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙商回歸發(fā)展作為“一號(hào)工程”來抓，賦予了省級(jí)浙江商會(huì)相應(yīng)的政府職能。但現(xiàn)實(shí)情況卻是省級(jí)浙江商會(huì)全國(guó)只有29家，覆蓋的會(huì)員充其量只有數(shù)萬家。而省級(jí)以外的其他浙籍商會(huì)全國(guó)起碼有500多家，覆蓋和聯(lián)系的浙商面更廣。因此就省級(jí)浙江商會(huì)來論浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新回歸引進(jìn)是不完整的、有缺陷的。特別是今后商會(huì)放開登記，更加會(huì)出現(xiàn)山頭林立、資源分散的問題。所以各個(gè)省級(jí)浙江商會(huì)作為老大哥，作為省委、省政府抓浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸引進(jìn)的主要依托，今后一個(gè)時(shí)期必須把團(tuán)結(jié)凝聚所有在外浙商作為重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，通過聚合浙籍商會(huì)力量，來實(shí)現(xiàn)全國(guó)浙商的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)動(dòng)、大融合。
這方面工作各地浙江商會(huì)實(shí)際上已經(jīng)在做而且有的做得還不錯(cuò)，很有成效。在這里我根據(jù)近期赴各地調(diào)研和考察的所思所想，就如何聚合浙籍商會(huì)力量、共推浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再提幾條建議供大家參考。
一是感情上聯(lián)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地浙江籍商會(huì)加強(qiáng)相互交流，如重大慶典活動(dòng)要相互邀請(qǐng)參加，重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)要相互支持。省級(jí)浙江商會(huì)要做出表率、主動(dòng)交流，給足面子、周到安排，大家要象兄弟般、親戚般來往而不能各自為戰(zhàn)甚至相互排斥、“老死不相往來”。省經(jīng)合辦如遇其他浙籍商會(huì)邀請(qǐng)參加活動(dòng)，也應(yīng)盡可能派員出席捧場(chǎng)。
二是組織上聯(lián)盟。提倡由省級(jí)浙江商會(huì)牽頭分片或分省建立“浙籍商會(huì)秘書長(zhǎng)工作例會(huì)”、“會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”等機(jī)制，加強(qiáng)彼此聯(lián)系，拉近相互距離，增加天下浙商“一家親”的感覺。特別是通過秘書長(zhǎng)例會(huì)把做商會(huì)日常工作的人先行互動(dòng)起來。
三是關(guān)系上連結(jié)。通過各市經(jīng)合辦做工作，促成各市在外商會(huì)以團(tuán)體會(huì)員形式加入省級(jí)浙江商會(huì)，會(huì)長(zhǎng)可兼任省商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)；也可嘗試采用雙重會(huì)籍方式相互入會(huì)。重大活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互支持、資源共享、平臺(tái)共用。省經(jīng)合辦今后也可牽頭組織開展一些如“浙籍異地先進(jìn)商會(huì)”、“優(yōu)秀會(huì)長(zhǎng)”和“明星會(huì)員”之類的評(píng)選活動(dòng)，舉辦“會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班”時(shí)把市級(jí)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)一并納入，以形成全國(guó)浙籍商會(huì)“一盤棋”、“一家人”的局面。
四是工作上聯(lián)動(dòng)。省經(jīng)合辦承辦的省委、省政府重大決策決定，也可通過各市向在外商會(huì)貫徹；浙商回歸和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作任務(wù)也可通過各市向在外商會(huì)下達(dá)，重大活動(dòng)可邀請(qǐng)所在地浙籍商會(huì)一起參與承辦，從而實(shí)現(xiàn)浙江異地商會(huì)網(wǎng)絡(luò)從聯(lián)誼性到功能性的轉(zhuǎn)型。
五是聲勢(shì)上聯(lián)合。通過省經(jīng)合辦牽頭、全省各市聯(lián)動(dòng)、各浙籍商會(huì)參與，共同舉辦一些與浙商有關(guān)的活動(dòng)，如天下浙商家鄉(xiāng)行、各地的商幫大會(huì)及峰會(huì)論壇等，共發(fā)宣言、共造氛圍、共襄盛舉，增強(qiáng)各浙籍異地商會(huì)對(duì)大浙商品牌的認(rèn)同，增強(qiáng)其歸屬感和向心力。
各位秘書長(zhǎng)、同志們，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，商會(huì)社團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中將扮演越來越重要的角色，而秘書長(zhǎng)本身就是商會(huì)里的關(guān)鍵人物。因此，我們無論是秘書長(zhǎng)也好、從事商會(huì)指導(dǎo)服務(wù)工作的同志也好，大家都要有高度的責(zé)任感和使命感，以敬業(yè)的精神、創(chuàng)新的思維和踏實(shí)的行動(dòng)來順應(yīng)新的形勢(shì)、承擔(dān)新的使命、實(shí)現(xiàn)新的更大的作為！
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